ZAPISI IZ POMRAČENOG GRADA
Prema Zakonu o javnim preduzećima („Sl. glasnik RS“, br. 15/2016 i 88/2019) iz 2012, javni konkursi za direktore tih preduzeća morali su da budu raspisani do marta 2013. Ta odredba nije poštovana, a Zakon je u međuvremenu promenjen, pa je vlada imala obavezu da raspiše konkurse za sve direktore javnih preduzeća do marta 2017. Ni ova obaveza nije ispoštovana mada, mora se priznati, neki konkursi su raspisani ali ni do dana današnjeg niko na njih nije imenovan. A razloga za to ima mnogo.
U članu 24 Zakona stoji da Direktora javnog preduzeća, recimo, čiji je osnivač jedinica lokalne samouprave imenuje organ određen statutom jedinice lokalne samouprave, na period od četiri godine, na osnovu sprovedenog javnog konkursa.
U članu 25 se pobliže objašnjava ko sve može biti imenovan za direktora javnog preduzeća iz člana 24. ovog zakona i on mora da ispunjava sledeće i uslove: da je punoletno i poslovno sposobno; da ima stečeno visoko obrazovanje na osnovnim studijama u trajanju od najmanje četiri godine, odnosno na osnovnim akademskim studijama u obimu od najmanje 240 ESPB bodova, master akademskim studijama, master strukovnim studijama, specijalističkim akademskim studijama ili specijalističkim strukovnim studijama; da ima najmanje pet godina radnog iskustva na poslovima za koje se zahteva visoko obrazovanje iz tačke 2) ovog člana; da ima najmanje tri godine radnog iskustva na poslovima koji su povezani sa poslovima javnog preduzeća; da poznaje oblast korporativnog upravljanja; da ima radno iskustvo u organizovanju rada i vođenju poslova; da nije član organa političke stranke, odnosno da mu je određeno mirovanje u vršenju funkcije u organu političke stranke; da nije osuđivano na kaznu zatvora od najmanje šest meseci; da mu nisu izrečene mere bezbednosti u skladu sa zakonom kojim se uređuju krivična dela. Statutom ili osnivačkim aktom mogu biti određeni i drugi uslovi koje lice mora da ispuni da bi bilo imenovano za direktora javnog preduzeća. Direktor javnog preduzeća je funkcioner koji obavlja javnu funkciju. Direktor ne može imati zamenika.
“Da l’ zbog mene, da li zbog žaketa“ – kako glasi stih jedne pesme Duška Radovića, ili, prevedeno na sadašnje vreme, da li zbog nedostatka kvalitetnih kadrova vladajuće stranke koji ispunjavaju uslove i mogu da konkurišu ili zbog potrebe da se direktori drže pod „kontrolom“ Zakonodavac je izmislio funkciju „Vršilac dužnosti direktora” kada partijski kadrovi ne ispunjavaju zakonom propisane uslove, oni se postave za vršioca dužnosti zato što je tu zakon fleksibilan i dozvoljava da neko ko ima slabije kvalifikacije može biti V.D.
Tako u Zakonu, u Članu 52, stoji da vršilac dužnosti direktora može se imenovati do imenovanja direktora javnog preduzeća po sprovedenom javnom konkursu. Period obavljanja funkcije vršioca dužnosti direktora ne može biti duži od jedne godine. Isto lice ne može biti dva puta imenovano za vršioca dužnosti direktora.
I, kako to u zemlji Sbrbiji biva ovaj član zakona se obilato primenjuje pa danas imamo da su skoro svi, ili velika većina rukovodilaca javnih preduzeća u statusu “Vršioci dužnosti”!?
Na taj način direktori u v.d. statusu su podložniji kontroli od strane partije koja ih je na tu funkciju imenovala ili od strane nekog lokalnog moćnika koji faktički upravlja javnim preduzećem a v.d. direktora prima platu i potpisuje ono što mu se naredi. Takođe, oni mogu biti zamenjeni bez obrazloženja u bilo kojem trenutku. Partije maksimalno zloupotrebljavaju ovakve pravne propise i na taj način vrše dva paralelna procesa. Prvo je da kontrolišu i ucjenjuju svoje direktore i drugo, mnogo opasnije da otvaraju ogroman prostor za korupciju koja se nesumnjivo dešava.
Direktori javnih preduzeća pretežno su u nezakonitom status
VD stanje je praksa koja traje uprkos zakonu. U Šapcu gotovo da nema javnog preduzeća ili neke druge gradske ustanove kojima ne upravlja v.d. direktora. Podsećanja radi kada je Srpska napredna stranka, krajem 2020. godine, izbornom prevarom došla na vlast gradonačelnik Šapca Dr. Aleksandar Pajić je objasnio da su izabrani vršioci dužnosti direktora mladi, obrazovani ljudi, spremni da odgovore na izazove koji ih u budućnosti čekaju, da imaju pravu viziju razvoja grada i što boljih usluga koje javna preduzeća treba da pružaju sugrađanima.
Međutim, vreme je Pajića demantovalo na najbrutalniji način. Vršioci dužnosti direktora su se pokazali kao veoma nesposobni što je dovelo do urušavanja grada u svim oblastima, vidljivim na svakom koraku, a jedini zadatak im je da rade u interesu stranke koja ih je “obradovala” tim radnim mestom.
Ko su sve v.d. direktori?
Šampion na ovoj funkciji je svakako dr Slobodan Popović koji nelegalno rulovodi Opštom bolnicom Šabac od 2016. godine. I MSc. dr Branko Vujković (od februara 2020. godine) nelegalno raspolaže sredstvima Zavoda za javno zdravlje Šabac. Naravno, i Domom zdravlja “Dr Draga Ljočić” rukovodi v.d. direktorke, Mirjana Vasić Ilić, specijalista pedijatrije.
U gradskim Javnim preduzećima stanje sa rukovodećim kadrom može se oceniti kao haotično. Kadrovska vrteška nesposobnih, ali partijskih odanih kadrova, je, prosto rečeno, tragikomična i sramotna.
JKP “Stari grad” je možda i najviše ponižen za proteklih pet godina. Od Nikole Begovića preko Aljoše Garibovića do Marije Martinović, svi su bili u statusu v.d. direktora. A da Srpska napredna stranka nema kadrova može se videti i u činjenici da “vrte” jedne te iste poslušnike iz jednog preduzeća u drugi bez obzira što i na taj način ozbiljno krše zakon. Tako je, naprasno, Nikola Begović postao v.d. direktora JKP „Vodovod Šabac“ a Jovan Vraneš je iz JKP „Vodovod Šabac“ prekomandovan u v.d. direktora JP „Infrastruktura Šabac“. Saša Maksimović je iz JP „Infrastruktura Šabac“ otišao za v.d.direktora JKP “Toplana” Šabac. U JP “Infrastruktura”, jedno vreme, v.d. direktorka bila je pravnica Milica Pavlović.
“Popularan” kadar SNS-a svakako je i učiteljica Svetlana Stanković koja je neko vreme provela kao direktorka OŠ “Jevrem Obrenović” potom je postavljena je za v.d. direktora Kulturnog centra da bi na kraju završila u Međuopštinskom istorijskom arhivu.
Ni Turistička organizacija grada Šapca nije imala sreće sa v.d. direktora. Posle Nađe Gligorić i Dušana Simića sada je tu Mladen Petrović.
U Šabačkom pozorištu v.d. direktora Vladimira Vasilića nečasno je smenila Aleksandra Delić i nije se proslavila. Smena je bilo i u Centru za socijalni rad, Nrodnom muzeju…
Jedino javno preduzeće u kojem nije bilo “potresa” je JKP “Parking” u kojem je v.d. direkotra, Dragana Ristića postao imenovani direktor. Zlobnici kažu da je to zato što on samo figurira na toj poziciji a poslove vodi neko drugi.
Koliko je Kabinetu SNS-a u Beogradu i lokalnim moćnicima nevažno ko su direktori pokazuju sajt grada Šapca koji se ne ažurira i koji svakom posetiocu koji na njega uđe daje lažnu predstavu o tome ko je ko u gradu.
Tako se, na sajtu grada može videti da je direkto Centra za socijalni rad još uvek Milan Vasić, director TOŠ-a, Srđan Mitrašinović, JKP “Stari grad”, Mirko Ignjatović, u Šabačkom pozorištu Vladimir Vasilić…
Sve ovo “miriše” na ozbiljnu korupciju kojom će se “Podrinske” ozbiljno pozabaviti u narednom period. Jer izveštavanje o korupciji je od javnog interesa za građane Šapca.
Ivan Kovačević